项目名称

《华强北片区空间创新策略研究》

采购方式

公开招标

采购单位名称

深圳市规划和自然资源局福田管理局

财政预算

192万元

项目背景

华强北从无到有，发展成为世界最大的电子元器件集散中心，是深圳创新基因和精神旗帜。从“三来一补”向高新技术产业转型，从工厂区变成中国电子第一街，从商业区升级成科技时尚文化特色街区，华强北“先求先变”的脚步一直没有停歇。在“双区建设”、深港联动的大背景下，结合中国电子总部南迁深圳的契机，华强北凭借独特的产业和地理条件及创新能力，即将迎来新的发展契机。

与此同时，华强北片区也面临着发展活力持续、街区文化彰显、商圈魅力重拾等方面的问题，亟待空间的创新活化利用。同时，由于华强北地区的产业特殊性和敏感性，任何空间规划方面的举措都需要格外审慎，在此背景下，我局拟开展《华强北片区空间创新策略研究》，以期为下一步片区城市设计国际竞赛和创意征集的开展提供参考。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

1. 具有独立法人资格。
2. 本项目不接受联合体投标，不允许分包。
3. 投标人具有城乡规划甲级资质。
4. 参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
5. 参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
6. 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
7. 未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
8. 注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

具体技术要求

• 总体要求

在“双区建设”、深港联动的大背景下，结合中国电子总部南迁深圳的契机，华强北凭借独特的产业和地理条件及创新能力，即将迎来新的发展契机。

为积极衔接落实深圳市关于发展和壮大20+8战略性新兴产业集群的举措，高水平建设环中心公园科创时尚圈，深化提升华强北科技时尚文化特色街区，推动华强北产业转型升级、街区焕发活力，彰显文化魅力，拟开展片区国际城市设计竞赛的前期研究工作。本次研究不拘泥于以往设计成果，而是以目标和问题为导向，在整合各类资源和现有成果的基础上，充分调研、挖掘、梳理华强北产业发展问题、街道空间特色和街道空间使用群体需求，邀请专家献言献策，提出华强北新时期空间利用策略。后期将本次工作成果传导为片区城市设计国际竞赛的设计条件，高水平的开展城市设计创意征集。

• 研究范围

项目研究范围：研究范围面积约为1.5平方公里，北至红荔路、南至深南中路、西至华富路、东至上步中路。

• 主要工作内容

1、信息整合调研

上位规划整合研究的基础上，进行空间使用情况与功能业态调研、建筑质量与空间环境特色调研；同步结合行业协会进行产业主题需求访谈、社区居民生活需求调研、游客及市民需求问卷调查等工作，以确保现状信息全面真实。结合地区规划目标及现状调研情况，提出应对思路及措施，并基于相关研究分析给与合理化建议。具体内容要求如下：

（1）上位规划整合研究：研究整合历版规划，包括法定图则等上位规划，产业规划、交通规划等专项规划，梳理华强北片区的规划演变历程及刚性政策底线。

（2）现状调研分析：对华强北现有空间的使用情况、使用功能、使用主体等进行调研，同时全面梳理华强北现有产业业态、产业空间分布，对现状空间和现状产业进行研究和评估，明确现状空间低活、现状产业没落的原因。

（3）需求访谈：以人为本，对行业协会及产业主体、社区居民、游客及市民通过问卷调查的形式，真实了解使用者群体的需求，挖掘地区文化记忆特色，为下一步空间激活策略提供基础。

2、空间创新策略

空间创新策略应立足于华强北地区“街区、街道”等不同空间要素，着力于20+8战略性新兴产业布局和特色文化街区建设，解决不同空间要素最为集中的问题，精准研判发展方向，以空间盘活为抓手，充分挖掘空间潜力。空间创新策略注重于实施，服务于产业，付诸于行动。

（1）街区层面：

街区层面工作从新的发展阶段着手，结合上位规划指引，创新性、合理性地探索华强北片区的目标定位，并对片区功能分区进行优化，根据目标定位探索各功能片区的大致形态意向并提出空间发展策略，最后结合现状实际情况及空间发展策略，制定分期实施范围。

（2）街道层面：

以华强北步行街为抓手，以街道空间特色彰显、满足街道使用群体需求为目的，结合现有街道塑造手法，探究华强步行街未来创新发展模式。以街道的业态功能为基础，结合现有物理空间特质，确定主要街道的场景内容和关联性；结合华强北步行街的街区电子商业特色，塑造街道的空间形态方案；通过对街道家具、临街业态、沿街立面、人行车行、地上地下等空间产品的合理构建模式，引导后续街道的设计与建设。

在进行华强北步行街道场景策划及空间设计的同时，应对步行街周区域的系统进行衔接与研究，主要关注街道及周边片区建筑风貌的控制、公共空间的组织、交通系统的衔接、功能业态的布局等。

3、城市运营策略

（1）通过新技术进行空间使用调研和运营问题诊断

通过大数据等方式对于现有的人群特征、使用频效、使用时间等各方面的空间利用情况进行数据抓取，根据本次空间创新策略的内容设计大数据的组织构架，再针对运营问题进行诊断。

（2）提出分片区的运营策略

对街区层面的整体功能结构优化提出分片区的运营策略，同时针对不同的产业功能及空间布局，明确片区的工作重点及各部门职能分工。

（3）规划实施与产品运营建议

为推进规划实施，提出政策创新的相关建议。

4、组织专家咨询会及学术委员会

在工作开展过程中，举办多场包括产业、规划城建、智慧城市等不同专业领域的专家咨询会，把专家的建议充分的融入研究工作中。形成一种学术委员会的工作机制，同时这些专家也可以成为华强北片区后期举办城市设计竞赛的专家团队，持续跟踪和给与指导。

• 成果要求

研究报告1：现状调研报告

对整体上位规划整合研究、调研现状、需求访谈等，以图文混排方式，进行必要的文本编制及解释说明，形成现状调研报告。

研究报告2：创新空间研究报告

对本次华强北片区的空间创新策略，以图文混排方式，进行必要的文本编制及解释说明，形成研究报告。

研究报告3：城市设计竞赛设计条件

将研究成果转化为城市设计竞赛设计条件，保障竞赛工作的组织策划有效传递。

商务需求

• 项目采购范围

1、服务名称

《华强北片区空间创新策略研究》

2、服务地点

深圳市福田区。

• 付款方式：

分三期付款：

1、首期款：本合同签订之日起七个工作日内，甲方支付乙方合同总价款的30%。

2、第二笔款：乙方提交初步成果，市规划和自然资源局福田管理局召开相关业务会议初审通过之日起七个工作日内，甲方支付乙方合同总价款的50%。

3、最终款：最终成果提交并通过市规划和自然资源局福田管理局审查之日起七个工作日内，甲方支付乙方合同总价款的20%。

• 关于验收

项目最终成果通过市规划和自然资源局福田管理局局长办公会审查。

• 项目服务期限

本项目履行期限为自合同签订之日起至半年内。遇有特殊情况，经甲乙双方协商后服务期限可适当延长。

• 组织实施要求

为确保本次项目招标工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成项目成果。中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相关的问题。

• 成果要求：

项目最终成果形式、成果验收要求如下：

• 其他

1. 专员支持服务：负责组织本项目成果的评审，安排专业技术团队为本项目售后服务期限内（1年）提供后续技术咨询服务，并提供团队联系手机、电话、传真、Email；保证招标人在正常工作日内能及时联系到专业技术人员的咨询服务；如人员需要调整应及时通知招标人。
2. 由于本项目是为后期开展城市设计国际竞赛所做的前期准备，因此参与本次招标的机构（单位）将无资格参与后期城市设计国际竞赛的投标。

采购人以上填报的商务条款、服务条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购人自行承担。

序号

评分项

权重

1

价格

10

2

技术部分

45

行号

内容

权重

评分规则

1

对项目的初步分析与理解

12

1.评审内容：

（1）对项目编制背景及编制意义的把握；

（2）对现状建设情况及问题的掌握

（3）对相关规划解读、整合

2.评审标准：基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终分值。

• 基础评分

考察以上评审内容的（1）（2）（3）三点。以上三点内容均满足得60%分，满足任意两点得30%分，满足任意一点得10%分，未满足不得分。

• 横向评分

根据投标人对项目分析理解的具体响应内容进一步评审。

优：以上对项目分析理解的三点内容全面具体、针对性强、可操作性强，加40%分；

良：以上对项目分析理解的三点内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加20%分；

中：以上对项目分析理解的三点内容完整性、针对性、可操作性均一般，加10%分；

差：以上对项目分析理解的三点内容不科学、不完整、针对性较弱，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。

2

对项目的整体把控与解决方案

13

1.评审内容：

（1）提出研究项目的任务需求、工作思路和节点安排；

（2）提出研究技术路线和研究方法；

（3）提出研究项目的解决方案。

2.评审标准：基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终分值。

• 基础评分

考察以上评审内容的（1）（2）（3）三点。以上三点内容均满足得60%分，满足任意两点得30%分，满足任意一点得10%分，未满足不得分。

• 横向评分

根据投标人项目规划思路、研究技术路线、研究方法和解决方案具体响应内容进一步评审。

优：项目规划思路清晰，研究技术路线及研究方法详细合理、创新性、可操作性强，解决方案科学可行，加40%分；

良：项目规划思路较清晰，研究技术路线及研究方法较详细合理、创新性和可操作性较强，解决方案较科学可行，加20%分；

中：项目规划思路完整，研究技术路线及研究方法合理性不足、可操作性一般，解决方案科学性与可行性不足，加10%分；

差：项目规划思路不清晰，研究技术路线及研究方法不合理、可操作性差，解决方案科学性与可行性差，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。

3

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

15

1.评审内容：

（1）对项目重难点把控的准确度

（2）对标国内外“产业转型”、“更新改造”、“智慧城市（未来城市）”优秀案例，提出针对性、创新性的发展路径；

（3）针对项目重点难点相关的合理化建议。

2.评审标准：基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终分值。

• 基础评分

考察以上评审内容的（1）（2）（3）三点。以上三点内容均满足得60%分，满足任意两点得30%分，满足任意一点得10%分，未满足不得分。

• 横向评分

根据投标人对重难点把控、案例梳理、项目重点难点分析及应对措施的具体响应内容进一步评审。

优：重难点把控准确深刻，案例对标性强，应对措施针对性强、可行性高，加40%分；

良：重难点把控较为准确深刻，案例对标性较强，应对措施针对性较强、可行性较高，加20%分；

中：难点把控不够准确，案例对标性较弱，应对措施针对性和可行性较差，加10%分；

差：难点把控不准确，案例对标性弱，应对措施针对性和可行性差，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。

4

项目完成的质量保障措施和服务承诺

3

• 评审内容：

（1）服务实施计划；

（2）项目进度计划和质量保障措施；

（3）随时跟进项目后续的服务需求，为专项资金审计的相关事务提供技术支持。

（二）评分标准

2.评审标准：基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终分值。

• 基础评分

考察以上评审内容的（1）（2）（3）三点。以上三点内容均满足得60%分，满足任意两点得30%分，满足任意一点得10%分，未满足不得分。

• 横向评分

根据投标人项目完成的质量保障措施和服务承诺具体响应内容进一步评审。

优：以上项目完成的质量保障措施和服务承诺的三点内容全面具体、针对性强、可操作性强，加40%分；

良：以上项目完成的质量保障措施和服务承诺的三点内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加20%分；

中：以上项目完成的质量保障措施和服务承诺的三点内容完整性一般、针对性和可操作性一般，加10%分；

差：以上项目完成的质量保障措施和服务承诺的三点内容不全面不具体、不具有针对性和可操作性，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。

5

违约承诺

2

1.评审内容：

（1）项目逾期与解约承诺；

（2）保密条款与成果权属承诺；

（3）成果不符合审查与评审标准的补救与整改承诺。

2.评审标准：基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终分值。

• 基础评分

考察以上评审内容的（1）（2）（3）三点。以上三点内容均满足得60%分，满足任意两点得30%分，满足任意一点得10%分，未满足不得分。

• 横向评分

根据投标人违约承诺具体响应内容进一步评审。

优：以上违约承诺的三点内容全面具体、针对性强、可操作性强，加40%分；

良：以上违约承诺的三点内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加20%分；

中：违约承诺全面具体性一般、可操作性一般，加10%分；

差：违约承诺不全面不具体、不具有可操作性，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。

3

综合实力部分

40

行号

内容

权重

评分规则

1

投标人同类项目业绩情况

16

近五年内（即2017年7月至本项目投标截止日），投标人具有产业规划研究、城市设计、智慧城市、城市运营四类项目经验，以合同约定工作内容为准，其中城市设计得40%，产业规划研究得20%，智慧城市得20%，城市运营得20%，同一类项目只得一次分数，以此类推，此项最高得100%。

证明文件：

提供合同关键信息页（通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等）扫描件（原件备查）作为得分依据。城市运营项目经验，提供相关证明材料扫描件，原件备查。

评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

2

投标人获奖情况

10

投标人近五年来（2017-2022年）所承担的城市设计（含详细设计）规划项目获省级（含）以上奖项一等奖每个得20%分，此项累计最高得20%分；二等奖每个得15%分，此项累计最高得45%分；三等奖每个得10%，此项累计最高得30%分；表扬奖（优秀奖）每个得5%，此项累计最高得5%分。

证明文件：

提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

3

拟安排的项目负责人情况

8

本项评分包括负责人职称资格和项目经验两部分。

1.职称资格：项目负责人具有教授级高工职称，且具有注册城市规划师资格，得60%分；项目负责人具有城市规划高级职称，且为注册城市规划师，得40%分；项目负责人具有城市规划中级职称，且为注册城市规划师，得20%分；其余不得分。

2.项目经验：项目负责人参与过全国范围内城市设计的编制工作，每一项加10%分，本项最高得40%分。

证明材料：

提供项目负责人2022年4-8月社保证明、职称证书、资格证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。

未提供社保证明的，本项不得分。

评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

4

拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）

5

项目团队配置合理齐全，团队成员中需包括城市规划、交通、生态、市政（给水排水、电力电信工程、燃气）等专业，否则不得分。

1. 具有国家注册城乡（市）规划师和城乡（市）规划高级（或以上）职称，每人得10%，最高得30%；

具有交通类高级（或以上）职称，每人得5%，最高得10%；

具有市政类高级（或以上）职称，每人得5%，最高10%。

2. 项目团队成员具有产业规划研究经验的，每个项目得10%，最高得20%分；具有智慧城市相关经验的，每个项目得10%，最高得20%分；具有TOD项目经验的，每个项目得10%，最高得10%分。

证明材料：

提供项目团队成员2022年4-8月社保证明（港澳人士可提供聘用合同）、职称证书、资格证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。

未提供社保证明（或聘用合同）的，本项不得分。

评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

5

投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况

1

1. 具有城市管理科技应用系统自主知识产权的，每一个得100%分，本项最高得100%；

证明材料：

提供有效的产权（专利）证书扫描件，原件备查。

评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

4

诚信情况

5

行号

内容

权重

评分准则

1

诚信评价

3

投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

2

履约评价情况

2

近三年（以投标截止日期为准）在市公共资源交易网有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评委会提供相关信息。